Существуют внутриполитические, внешнеполитические и геополитические причины, которые делает идею развертывания российской авиабазы на территории Беларусь временно неактуальной.
Большая геополитика
Согласно появившимся в начале августа слухам, высокопоставленные российские и американские военные ведут тайные переговоры о снижении напряженности в отношениях НАТО и России, которая практически достигла уровня времен "холодной войны". Якобы переговоры с одобрения Кремля и Белого дома проходят в одной из столиц Северной Европы.
Ранее, летом прошлого года подобные консультации по Украине уже проходили на финском острове Бойсто недалеко от Хельсинки между бывшими высокопоставленными представителями российской и американкой разведок.
В нынешних переговорах участвуют высокопоставленные офицеры Пентагона и министерства обороны России. По слухам, инициатором нынешних консультаций выступила команда нового министра обороны Эштона Картера, предложившая новую стратегию в отношении России. Согласно ей, американская сторона готова пойти на уступки Кремлю по Украине в обмен на поддержку новой ближневосточной геополитической раскладки, которую США продвигают после достижения ядерной сделки с Ираном.
Пентагон готов покончить с конфронтацией с Россией в Восточной Европе в связи с украинским кризисом, чтобы заручиться поддержкой российского президента Владимира Путина для совместного противостояния "Исламскому государству", политической стабилизации ситуации в Сирии (даже с возможным сохранением Башара Асада у власти), а также осуществить перестановки в правительствах суннитских государств Персидского залива, которые после ядерной сделки с Ираном дистанцировались от Вашингтона и предпринимают активные усилия для ее срыва, в том числе пытаясь перетянуть позицию России на свою сторону.
В рамках этой инициативы Пентагон готов реализовать ряд мер, направленных на снижение военно-политической напряженности и укрепление взаимного доверия между Россией и НАТО в Восточной Европе. Интересно, что как только стало известно о данных российско-американских переговорах, НАТО практически сразу же приняло решение с 1 сентября сократить количество патрулей воздушного пространства над странами Балтии вдвое — с 16 до восьми истребителей.
Не факт, что эта инициатива получит дальнейшее развитие. К сожалению, сегодня в России достаточно серьезные позиции имеет "партия войны", настроенная не только на продолжение конфронтации с Западом, но и на срыв сделки с Ираном.
Боевое дежурство
Во время своего недавнего интервью независимым СМИ белорусский президент Александр Лукашенко заверил, что на территории Беларуси на данный момент не находятся российские боевые самолеты. Комментируя данное заявление, официальные представители министерства обороны заявили, что никаких российских авиационных частей на территории Республики Беларусь нет, однако периодически в рамках Единой региональной системы ПВО (ЕРС ПВО) выполняются совместные мероприятия по охране воздушного пространства Союзного государства.
Правда, ряд аналитиков заключили, что в скором времени ситуация может измениться и российские истребители вновь прибудут в Беларусь для несения боевого дежурства. Возможность для временного нахождения российских военно-воздушных сил (ВВС) на территории Беларуси предусмотрена подписанным в 2009 году и вступившим в силу в 2012 году "Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании ЕРС ПВО Республики Беларусь и Российской Федерации". Действительно, как было указано в министерстве обороны, начиная с декабря 2013 года, в рамках совершенствования ЕРС ПВО с аэродрома Барановичи экипажи ВВС России на ротационной основе совместно с экипажами ВВС и войск ПВО Беларуси несут боевое дежурство по охране воздушных границ Союзного государства.
Однако постоянного присутствия российских ВВС на территории Беларуси не предусмотрено. К тому же белорусская сторона всегда высказывала амбиции иметь собственные боеспособные ВВС, для чего в последнее время были предприняты меры по модернизации авиапарка. Белорусское руководство неоднократно обращалось к российской стороне с предложением предоставить в распоряжении белорусским ВВС несколько боевых самолетов (например, по бартерным схемам, по которым Беларусь получает комплексы ПВО взамен поставок шасси МЗКТ), однако российское военно-политическое руководство в последнее время все больше и больше настаивает на варианте постоянного присутствия своих ВВС на территории Беларуси.
Постоянное присутствие
Кремль предлагает создать в 2016 году российскую базу ВВС в Бобруйске, на которой планируется развернуть истребительный авиационный полк в составе 24 российских истребителей Су-27СМ3 и звена вертолетов Ми-8 из четырех единиц. Впервые идею создания базы ВВС на территории Беларуси анонсировала российская сторона два года назад. За это время менялись и сроки развертывания (2015, 2016) и даже места дислокации этого объекта (Лида, Барановичи, Бобруйск). Тем не менее, на данный момент технические и юридические детали создания российской авиабазы проработаны и оформлены в проект соглашения.
В отличие от ротационных дежурств звеньев ВВС России на территории Беларуси, создание авиабазы предполагает уже постоянное российской военное присутствие, как минимум, на ближайшие 15 лет после подписания соответствующего соглашения. Правда, согласно проекту соглашения, предполагаемая российская авиабаза в Бобруйске будет подчинена целям и задачам ЕРС ПВО, а это значит, что никакое применение дислоцируемых на этой авиабазе российских ВВС невозможно без согласования с белорусской стороной.
Западные же аналитики усматривают в ней возможный источник военных угроз для Украины и восточно-европейских членов НАТО в случае эскалации украинского кризиса по катастрофическому сценарию. Тем более, что посещая Беларусь осенью прошлого года, российский министр обороны Сергей Шойгу заявил, что западные силы стремятся сформировать в Украине передовой рубеж давления на Союзное государство, и призвал выстраивать эффективные механизмы противодействия этому.
Вместе с тем, оценка военно-политической обстановки в связи с украинским фактором у белорусского и российского руководства различаются, что в том числе сказывается и на различии внешней политики Беларуси и России в отношении Украины.
Неподходящее время
Недавно министр обороны Беларуси Андрей Равков заявил, что вопрос о времени и месте создания российской авиабазы на территории Республики Беларусь в настоящее время находится в политической плоскости его решения, хотя, как было замечено выше, проект соглашения уже подготовлен.
Большая часть белорусского общества выступает резко против идеи размещения российской авиабазы на территории Беларуси. Согласно актуальным социологическим данным, 45,1% белорусских граждан отрицательно относятся к данной возможности (22,4% относятся положительно). И, безусловно, белорусские власти не могут игнорировать сей факт, особенно накануне проведения президентских выборов.
Помимо политических причин необходимо отметить и причины внешнеполитические. Практически с самого начала украинского кризиса Беларусь заняла миротворческую позицию, выступив организатором переговоров в Минске на площадке саммита Таможенный союз — Украина — ЕС, потом в рамках контактной группы ОБСЕ, а также в "нормандском формате". Сейчас официальный Минск даже готов взять на себя функции технического секретариата контактной группы ОБСЕ, углубив таким образом свое участие в переговорном процессе.
В военно-политическом плане Беларусь гарантирует невозможность агрессивных шагов в отношении Украины до тех пор, пока украинская сторона не выступает источником военных угроз для белорусского государства. Поэтому до тех пор Минск будет избегать любых "эмоциональных" решений, которые могут быть неоднозначно истолкованы и поставить под сомнение нейтральный переговорный статус минской площадки. С учетом напряженной военно-политической региональной обстановки, безусловно, таковым является идея развертывания российской авиабазы на территории Беларуси, которая не только подорвет нейтральный имидж минской переговорной площадки, но и предсказуемо спровоцирует НАТО еще больше усилить свою группировку ВВС вдоль границ с Беларусью.
Очевидно, что по внутриполитическим, внешнеполитическим и геополитическим причинам сегодня не самое подходящее время для инициатив, подобной созданию российской военной авиабазы на территории Беларуси, как минимум, до разрешения украинского кризиса и снижения региональной напряженности между Россией и Западом.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
