Такое решение было принято министерством юстиции страны, чтобы немного "разгрузить" тюрьмы. Подобная практика может быть продолжена. По информации Washington Post, еще около 8,5 тысячи заключенных будут отпущены в период с ноября этого года по ноябрь следующего.
Администрация Барака Обамы уже давно работает над реформой уголовного права. Изменить действующую систему наказаний пока не удается. США сегодня остаются мировым лидером по количеству заключенных.
Согласно данным независимой группы Prison policy за 2014 год, в тюрьмах США находятся более 2,3 миллиона человек. Ежегодно из заключения выходят до 700 тысяч человек. Еще от 5 до 7 миллионов человек числятся на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении. Всего в США более 5,1 тысячи тюрем (федеральные тюрьмы и тюрьмы штатов), а также более 2,2 тысячи коррекционных учреждений для подростков.
Федеральное бюро расследований (ФБР) выделяет четыре типа насильственных преступлений: убийства, изнасилования, ограбление с применением насилия, разбойные нападения и три типа преступлений в отношении собственности — кража со взломом, угон автомобиля, хищения в крупных размерах. Вышеперечисленные деяния классифицируются как серьезные преступления.
При этом одна из лидирующих статей среди обвинительных приговоров — деятельность, связанная с наркотиками. Доля заключенных, отбывающих сроки за подобные ненасильственные преступления, составляет 48% населения федеральных тюрем, 16% в тюрьмах штатов и 25% в тюрьмах краткосрочного заключения.
Приговор героиновой эпидемии
Массовые отправки за решетку из-за наркотиков пришлись на 1980-90-е годы. Республиканский губернатор штата Нью-Йорк Нельсон Рокфеллер в 1973 году объявил войну героиновой эпидемии, которую в ту пору переживал крупнейший город страны. Было введено обязательное тюремное заключение — от 15 лет до пожизненного, как для наркодельцов, так и для всех, кто употребляет наркотики, даже если у них в кармане была найдена малая доза. Равная мера наказания определялась за хранение марихуаны, кокаина и героина. При всей сложности ситуации закон уже тогда окрестили "драконовским". Однако данный порядок быстро переняли и другие штаты.
В прокуратуре Нью-Йорка по наркотикам закон суровым не считают, отмечая его успешное применение в 1980-90-х годах в борьбе с крэк-кокаином (дешевая версия кокаина, смесь с пищевой содой, предназначенная для курения). "Полиция установила, что огромное количество насильственных преступлений было напрямую связано с крэком. Например, при перестрелках наркодилеров на улицах, погибали мирные жители. Однако люди были слишком запуганы, чтобы дать свидетельства против наркоторговцев. Было очень сложно доказать совершенное насильственное преступление", — сообщили РИА Новости в офисе прокурора Нью-Йорка по наркотикам.
"Полиция сделала много для арестов крэкдилеров, которые терроризировали целые районы. Уровень насилия стал снижаться очень быстро. Наркотические законы были очень эффективно использованы в борьбе с подобными преступлениями", — отметили в управлении.
Нью-Йорк, ставший 40 лет назад пионером суровых мер, сегодня отмечает снижение числа заключенных, были закрыты несколько тюрем. По данным администрации штата за последние 10 лет количество заключенных снизилось с 93 тысяч человек до 77 тысяч.
"Рокфеллеровский закон" за последние 10 лет претерпел значительные поправки, были снижены сроки за мелкую торговлю наркотиками. В 2009-м было восстановлено право усмотрения судей, что дало им возможность, в определенных случаях направлять наркоманов на лечение, а не в тюрьму. Подобного решения, среди других, сегодня снова ожидают от американских законодателей. После пятинедельных каникул конгресс вернется к работе уже на этой неделе.
Переоценить преступления
До 1970-х годов в тюрьму отправлялись 100 человек из 100 тысяч. После — 700 человек из тех же 100 тысяч, говорит президент организации помощи бывшим заключенным Fortune Society, юрист Джоан Пейдж. По ее словам, слишком много людей отбывают тюремные сроки, несоразмерные тому, что они совершили.
"Количество отравленных за решетку людей стало резко расти. Однако ничего общего с уровнем преступности эта мера не имела", — отмечает Пейдж. "Надеюсь, когда-то мы сможем вернуться к тому, где мы были — к арестам 100 человек из 100 тысяч", — говорит она.
"Мы завысили свое понимание преступления. Я помню еще в школе, если ребенок приносил в класс карманный нож, ему говорили отнести его домой. Сейчас его арестуют. Бездомного, который будет испражняться на улице, задержат за преступление сексуального характера. Нужно снизить планку того, что мы считаем преступлением", — считает Пейдж.
Программы помощи
Пока ситуация остается прежней, все больше людей после освобождения из тюрьмы приходят в социальные центры за помощью в устройстве на работу, в поиске жилья, ночлега и еды. Общество Fortune существует в Нью-Йорке с 1975 года и на 80% финансируется правительством. "В Нью-Йорке подобных организаций много, мы работаем с ними. Но все мы вместе далеки от того чтобы ответить на нужды", — говорит Пейдж.
Через программы Fortune по реинтеграции в общество, тренинги по профориентации и трудоустройству, ежегодно проходит до 5 тысяч человек. После освобождения они могут получить постоянную работу по различным техническим специальностям, водителями коммерческого транспорта, в строительных и других областях. Так в организации решают сразу три задачи: не допустить рецидивов, вернуть человека к нормальной жизни и предоставить городу рабочие руки. В этом смысле, как отмечают в организации, тюремный срок это даже плюс, так как за это время люди осваивают различные специальности.
Представители организации посещают тюрьмы, чтобы рассказать о существующих программах. Вице-президент Fortune Стэнли Ричардс сам после освобождения из "Райкерс" — одной из самых больших и строгих тюрем в стране, пришел в Fortune. В этом году он получил награду Белого дома "Чемпион перемен", которой отмечают тех, кто добился особых успехов, помогая в социальной реабилитации бывшим заключенным.
Он продолжает бывать в "Райкерс", но уже по работе. "В тюрьме известные правила. Заключенные знали свои обязанности, ходили на работу", — вспоминает он.
"Сейчас же там все напряжены, каждого отдельно сопровождают. Офицеры убеждены, что заключенные — это животные, заключенные знают, насколько агрессивны охранники", — говорит он.
Завершить до конца срока
Администрация Барака Обамы продолжает работать над реформой криминального правосудия. В конце июля президент осмотрел федеральную тюрьму общего режима "Эль Рено" в штате Оклахома, став первым действующим главой государства, посетившим исправительное учреждение.
Данное заведение, как и многие другие в стране, заметно переполнено. В "Эль Рено", рассчитанной на 900 заключенных, сегодня содержатся в полтора раза больше. В ходе необычного визита Обама, ранее признавшийся в мемуарах, что в молодости употреблял марихуану и кокаин, пообщался с несколькими заключенными, отбывающими сроки за преступления, связанные с наркотиками. По итогам общения, как передает агентство Рейтер, президент признал, что "молодые люди совершили ошибки, которые не многим отличаются от ошибок, которые сделал я".
Президент заверил, что в рамках обсуждаемой реформы будет решен вопрос перенаселенности тюрем, а также проработаны программы по реинтеграции бывших заключенных в общество. Пересмотр нынешней системы наказаний Обама назвал среди приоритетов последних месяцев работы в Белом доме. Он ожидает от конгресса проект реформы до конца 2015 года.
