МОСКВА, 6 апр — Sputnik. Текст законопроекта, определяющего основы деятельности новой российской федеральной силовой структуры — войск Национальной гвардии, опубликован в среду в базе данных нижней палаты парламента.
В случае принятия документа в этом виде Госдумой и утверждения президентом, Нацгвардия получит все функции и полномочия, имевшиеся у Внутренних войск МВД России, а также заберет себе часть важных направлений деятельности полицейского ведомства.
Большая рокировка
О создании нового ведомства, подчиненного непосредственно президенту РФ, стало известно во вторник. Глава государства объявил об этом на встрече с главами МВД, ФСКН, ФМС и командующим Внутренними войсками. Вскоре на сайте Кремля был опубликован и официальный текст указа об образовании Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.
Согласно указу, создаваться Нацгвардия должна путем преобразования внутренних войск и присоединения к ним некоторых подразделений МВД, в основном — силового назначения: СОБР, ОМОН, силы оперативного реагирования и авиации. Кроме того, в структуру Нацгвардии включены подразделения лицензионно-разрешительной системы МВД, контролирующие оборот оружия и частную охранную деятельность, а также вневедомственная охрана.
Ближе к вечеру стало известно, что президент внес в Госдуму проект целого ряда законов, регламентирующих деятельность Национальной гвардии и ее взаимодействие с другими ведомствами.
Все, что может полиция
В тексте основного законопроекта, опубликованного в среду, дано полное определение новой силовой структуры. "Войска национальной гвардии РФ являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина", — сказано в документе.
Исходя из текста проекта, можно сделать вывод, что полномочия Национальной гвардии будут ближе к полномочиям сотрудников полиции, чем внутренних войск. Многие статьи документа полностью копируют аналоги из действующего сейчас федерального закона "О полиции".
На Нацгвардию возлагаются шесть главных задач. В первую очередь это охрана общественного порядка и безопасности; участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; обеспечение правовых режимов чрезвычайного положения и контртеррористической операции. Кроме того, войскам поручается участие в территориальной обороне РФ, охрана важных государственных объектов и спецгрузов, содействие ФСБ в охране государственной границы.
Для решения этих задач в полномочия Нацгвардии включены задержание граждан, проникновение в жилые и иные помещения, оцепление местности и блокирование различных объектов, в том числе принадлежащих гражданам и организациям.
Это допускается при выполнении боевых задач по обеспечению режима ЧС и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ: для спасения жизни граждан, имущества, обеспечения безопасности при массовых беспорядках, задержания преступников и т.п. Согласно законопроекту, при проникновении в жилые помещения военнослужащий вправе взломать запирающие устройства.
"Законные требования военнослужащих национальной гвардии обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами", — говорится в документе.
Права и обязанности
Войска национальной гвардии предлагается наделить правом пресекать преступления, административные правонарушения, проверять у граждан документы, составлять протоколы, задерживать и доставлять в полицию правонарушителей и подозреваемых в преступлениях. На охраняемых особо важных объектах им разрешается производить досмотр транспортных средств и личный досмотр граждан.
Военнослужащим предписывается задерживать скрывающихся от суда и следствия, совершивших побег из мест заключения или медицинских организаций психиатрического профиля, с соблюдением прав задержанного на медицинскую помощь, помощь адвоката, телефонный звонок родственникам, а также связь с диппредставительством при задержании иностранца.
К Нацгвардии переходят от полиции полномочия по изъятию, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Войска смогут хранить и уничтожать изъятые и добровольно сданные наркотики и психотропные вещества.
Войска Нацгвардии предлагается привлекать к ликвидации последствий аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, в том числе карантинных мероприятий во время эпидемий.
В особых условиях, таких как работа в режиме чрезвычайной ситуации, Нацгвардии будет разрешено перекрывать дорогу транспорту и пешеходам на улицах и дорогах. Разрешено использовать транспорт организаций и граждан для проезда к месту ЧС, доставления пострадавших в больницы, для преследования преступников.
Сила и оружие
Национальная гвардия получит право на применение физической силы, специальных средств и оружия практически во всех тех же случаях и в порядке, которые предусмотрены на сегодня для полиции.
Гвардеец, согласно документу, обязан предупредить нарушителя перед применением к нему особых мер, дав возможность осознать и подчиниться требованиям. "Военнослужащий имеет право не предупреждать о своем намерении применить силу, спецсредства или оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина, либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия", — отмечено в документе.
В экипировке Нацгвардии закон предусматривает резиновые палки, специальные газы, наручники, отвлекающие светозвуковые устройства, средства для разрушения преград и остановки транспорта, а также служебных животных. Кроме того, в целях крайней необходимости военнослужащий имеет право использовать любые подручные средства.
Запрещается применять спецсредства и оружие, как и у полиции, в отношении беременных женщин, инвалидов и малолетних, "за исключением случаев оказания вооруженного сопротивления, группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан", — сказано в документе.
В ряде случаев Нацгвардии разрешено применять также боевую и специальную технику.
Сведения засекретить
В проекте закона подчеркивается, что в интересах личной безопасности военнослужащих и членов их семей не допускается распространение в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, сведений о местах дислокации и о перемещении частей и подразделений войск национальной гвардии.
"Также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих и членах их семей. Информация может предоставляться только с разрешения командира соответствующего органа, соединения, воинской части или организации войск национальной гвардии", — сказано в документе.
