Министр внутренних дел Игорь Шуневич заявил о том, что в ближайшее время МВД планирует выработать "новые методы минимизации вредных последствий пьянства". По мнению главного милиционера страны, "нужно очень жестоко карать бытовых пьяниц и вообще всех алкоголиков". До этого в ходе заседания Совета безопасности "ужесточить наказание за правонарушения, совершенные в нетрезвом состоянии", потребовал президент Александр Лукашенко. Свидетельствуют ли эти заявления о том, что в Беларуси началась масштабная антиалкогольная кампания и какие могут быть социально-политические последствия этого процесса?
Правда ли то, что "крывавы рэжым" спаивает белорусов?
То, что с проблемой алкоголизма в Беларуси необходимо что-то делать, было очевидно всем и давно. Согласно статистике Всемирной организации здравоохранения наша страна уже многие годы устойчиво занимает первые места по количеству потребляемого спиртного на душу населения.
Правда, в 2016 году Беларусь все же заняла второе место в этом позорном рейтинге и передала пальму первенства Литве, однако результат все равно ужасает: 15 литров чистого этилового спирта в год на каждого человека в возрасте от 15 лет.
Справедливости ради нужно отметить, что в 2012 году этот показатель был равен 18,5 литрам, что было абсолютным рекордом для нашей страны. Поэтому неприятная статистика несколько сглаживается тем фактом, что ВОЗ констатирует положительную динамику снижения потребления алкоголя в Беларуси в последние годы и относит нашу страну к группе государств, где этот процесс идет "достаточно быстрыми темпами".
Интересно также рассмотреть вопрос алкоголизации в Беларуси на фоне соседей, данные об этом зафиксированы в нижеприведенной таблице.
Таким образом, получается, что нездоровая тенденция к чрезмерному потреблению спиртных напитков является общей характеристикой для Балто-Черноморского региона и никак не зависит от политического режима в стране либо участия в тех или иных союзах (ЕС, ЕАЭС и пр.).
Наоборот, умелые пропагандисты могли бы "поиграть" с цифрами статистики и заявить, что потребление алкоголя в Беларуси и России падает, а, скажем, в Литве и Украине возрастает. Однако думается, что здесь имеют место другие факторы, в том числе связанные с национальной спецификой, включая объективность данных органов статистического учета отдельных государств и разного рода "местный колорит".
Вряд ли знаменитый "боярышник", столь любимый "знатоками" в России и Украине, попадает в статистику ВОЗ, причем даже в раздел "неучтенное потребление". Но, в принципе, региональная карта алкоголизма примерно одинакова уже многие годы, и ни одна из приведенных стран в последние 27 лет не опускалась ниже показателя в восемь литров этилового спирта на человека.
Если говорить о Беларуси, то в настоящее время нация вышла на показатель, близкий к уровню 1990 года, когда был зафиксирован самый низкий результат за рассматриваемый период, то есть 14 литров на душу населения.
Как видим, "крывавы рэжым" здесь совершенно ни при чем. К сожалению, белорусы пили и при советской власти, и в переходный период Шушкевича-Кебича, пьют и продолжают пить при Лукашенко. В иные годы граждане "бухают" меньше, в другие — больше, однако все равно действительно злоупотребляют спиртным.
"Напился, ругался, сломал деревцо! Стыдно смотреть людям в лицо!"
В связи с этим естественно, что алкоголизм имеет свои негативные демографические и криминологические последствия. По словам министра Шуневича, в состоянии алкогольного опьянения совершается порядка 70-80% убийств, грабежей, разбоев, умышленных тяжких телесных повреждений и хулиганств.
При этом, если обратиться к информации Белстата, то можно посчитать, что с 2007 по 2017 года только по статьям "умышленное убийство" и "покушение на убийство" было зафиксировано 5338 преступлений. Если взять от этой цифры 70-80%, то получится 3766-4304 случая.
То есть, выходит, что за последние десять лет лица, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения, убили в Беларуси несколько тысяч человек, что гораздо больше, чем погибло за это же время в некоторых длительных локальных конфликтах, например, в Нагорном Карабахе.
И это мы не рассматриваем другие преступления, а тем более административные правонарушения, как и не разбираем, в какую сумму обходится государству (читай — народу) содержание в тюрьмах 30 тысяч заключенных, 70-80% которых кого-нибудь ограбили или обокрали "по бухлу". Также не просчитывается ущерб, причиненный действиями пьяных преступников, а уж тем более упущенная выгода, которую теряет отечественный производитель вследствие наличия на рынке труда большого количества людей с алкогольной зависимостью. Ведь на диспансерном учете в нашей стране по состоянию на 1 августа 2017 года числились 164 500 граждан, больных алкоголизмом.
"Подводные камни" борьбы с пьянством
Получается, что и министр внутренних дел, и президент со всех сторон правы, однако даже в такой ситуации есть свои подводные камни. Существуют обоснованные опасения, что как бы "борьба с пьянством" не превратилась в "борьбу с пьяными", как это было в годы печально известной перестройки, когда сотрудники милиции запросто под белы рученьки могли увести прямо от дверей ресторана законопослушного гражданина, праздновавшего собственный юбилей и неосторожно высунувшего нос на улицу. Очевидно, что массовый алкоголизм, при всех нюансах девиантного поведения каждого отдельно взятого человека, — это все же следствие, а не причина.
Министр Шуневич абсолютно верно отмечает, что ситуация с распространением и доступностью алкоголя в Беларуси кардинально отличается от большинства развитых стран. На сегодняшний день в нашей стране один магазин со спиртным приходится на 600 человек, в то время как в тех же скандинавских государствах, в свое время переживавших схожие проблемы, на 5-7 тысяч граждан приходится всего одна торговая точка с алкоголем.
МВД давно предлагает ограничить розничную торговлю алкоголем, однако встречает серьезное сопротивление торговых сетей и производителей спиртных напитков, которые к тому же являются крупными налогоплательщиками белорусского бюджета. Пока именно их позиция в большей степени близка главе государства, который на том же Совбезе заявил, что он "не сторонник всяких запретов, и никакие дополнительные запреты на реализацию спиртного вводить не будем".
Помимо финансового прагматизма (который сомнителен с точки зрения оценки последствий от алкоголизма), в словах Александра Лукашенко есть и другая логика: любой запрет можно обойти, а спрос рождает предложение. В случае сокращения розничной торговли спиртным массовый характер приобретет самогоноварение (и так серьезная "отрасль" теневой экономики), а также нелегальная торговля. Как пример можно привести ситуацию с запретом розничной торговли спиртным в ночное время, когда буйным цветом расцвели всевозможные группы в социальных сетях, предлагавшие желающим с наценкой доставить бутылку прямо домой.
В общем, в этом деле надо серьезно думать, а не махать топором, что вызовет ненужное социальное раздражение населения. Возможно, даже стоит предусмотреть меры материального стимулирования для лиц, ведущих трезвый образ жизни. В любом случае, представляется, что борьбу с пьянством необходимо вести в тесной консультации с обществом, особенно с активистами существующих антиалкогольных организаций, у которых временами есть действительно интересные предложения.
